Cartea Controlul averilor, incompatibilitatilor si conflictelor de interese PDF

Controlul averilor, incompatibilităților și conflictelor de interese este prima apariție editorială care își propune să analizeze sistemul de asigurare a integrității publice, ce acoperă controlul dobândirii averii, incompatibilităților și conflictelor de interese, prin prisma problemelor de aplicare și de interpretare a legii substanțiale și procedurale, cele mai des întâlnite și cele mai dificile. Obiectivul lucrării este să ofere răspunsuri, fundamentate teoretic, acestor probleme, în acord cu Constituția României, Convenția europeană a drepturilor omului și cu dreptul Uniunii Europene. *** Controlul averilor, incompatibilităților și conflictelor de interese studiază contenciosul special prin prisma problemelor de aplicare și de interpretare a legii, substanțiale și procedurale, cele mai des întâlnite și cele mai dificile, și oferă răspunsuri fundamentate teoretic, în acord cu reglementările naționale și internaționale. Lucrarea este structurată în cinci capitole, însoțite de anexe ce cuprind o sinteză a legislației aplicabile în domeniu. Capitolele I și al II-lea analizează aspectele de conformitate cu Constituția, respectiv cu dreptul Uniunii Europene, ale legislației naționale privind integritatea în exercitarea funcțiilor și demnităților publice. Capitolul al III-lea abordează aspecte de drept administrativ substanțial, identifică și analizează cele trei tipuri de răspundere administrativă consacrate în domeniul asigurării integrității în exercitarea funcțiilor și demnităților publice: răspunderea administrativă privind dobândirea averii, răspunderea disciplinară specială în materia incompatibilităților și răspunderea disciplinară specială în materia conflictelor de interese. Capitolele al IV-lea și al V-lea sunt circumscrise dreptului procedural, analizând procedurile administrative în materie, corespunzătoare celor trei domenii supuse controlului (avere, incompatibilități, conflicte de interese), respectiv procedura judiciară în cadrul căreia se exercită controlul judecătoresc asupra actelor emise în materia integritații în exercitarea funcțiilor și demnităților publice. Legislația națională în această materie a cunoscut o dezvoltare importantă în țara noastră mai ales după anul 2007, odată cu înființarea Agenției Naționale de Integritate – ANI – și cu reglementarea sistematică a controlului averii, incompatibilităților și conflictelor de interese, prin adoptarea Legii nr. 144/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Integritate, precum și pentru modificarea și completarea altor acte normative. Dată fiind noutatea reglementării, nu numai în plan intern, dar și în plan internațional, aceasta a dat naștere unor numeroase controverse. Domeniul prezintă o importanță deosebită, pentru că implică restrângeri ale exercitării drepturile fundamentale ale omului – dreptul la viața privată, dreptul la muncă, dreptul de a fi ales, dreptul de proprietate, dreptul la reputație. Cu alte cuvinte, în lipsa unor garanții eficiente, noile instrumente pot conduce cu ușurință la un efect contrar în privința obiectivului urmărit prin intervenția legislativă – consolidarea statului de drept. În planul dreptului procedural, legislația privind verificarea integrității adoptată în 2007 a dat naștere unui contencios special, rapoartele ANI de evaluare a situațiilor litigioase fiind supuse controlului judecătoresc prin intermediul contenciosului administrativ. Analiza realizată în Controlul averilor, incompatibilităților și conflictelor de interese este îmbogățită de experiența practică a autorului: în calitate de ministru al Justiției a fost cel care a obținut aprobarea Legii nr. 144/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Integritate de către Parlament și a pus bazele operaționalizării Agenției; în calitate de deputat a participat la dezbaterile din legislativ privind adoptarea Legii nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcțiilor și demnităților publice; în calitate de avocat a pledat cu succes în numeroase cauze având ca obiect contestații împotriva rapoartelor de evaluare emise de Agenția Națională de Integritate.